Il importe de distinguer les aspects juridiques, économiques et politiques pour étudier le fédéralisme au sein de l’Union européenne et apprécier les enjeux démocratiques qui y sont liés. Si l’UE ne peut être considérée comme une fédération, elle contient indéniablement des éléments fédéralistes spécifiques selon chacun de ces aspects. L’opposition dialectique entre le fédéralisme de la Cour de Justice de l’Union européenne et de l’antifédéralisme de certaines Cours constitutionnelles nationales a fini par faire prévaloir le principe de la (...) coopération loyale dans le domaine juridique, cependant que l’Union économique et monétaire a instauré le fédéralisme dans la sphère économique avec la suprématie de la Banque centrale européenne et de la monnaie unique. Dans le champ politique, pourtant, l’intergouvernementalisme qui prévaut dans les institutions européennes entrave le processus de prise de décision. On soutiendra ici que la structure politique de l’UE devrait intégrer davantage d’éléments fédéralistes, en particulier un véritable gouvernement et un Parlement européen politiquement plus puissant, mais aussi que le moyen d’y parvenir est en partie économique, à savoir le développement des ressources propres. (shrink)

In analyzing European institutional structures, the multi-level governance literature speaks of mutual interdependence, of cooperative and coordinated processes between different levels of authority. The emergence of these processes is sometimes associated with the disappearance of hierarchical relationships organized across vertical channels of communication. The type of hierarchy, which is declared 'eroded', is not further specified. In the first part of the article a definition of hierarchy is given and an attempt is then made to develop a diversified concept of hierarchy (...) consisting of two types : unilateral and asymmetrically interdependent. The second part applies this modified concept of hierarchy to relationship structures in those federations which are part of European multi-level polity, and examines the types of hierarchy that exist between federal and federated levels when the latter act within the European framework. The external policies of German and Belgian federated units are analyzed in a comparative perspective. (shrink)

It is sometimes assumed that federal States are a novelty introduced at the end of the 18th century in America. The word «federal» is indeed a recent invention but since antiquity politica! structures have existed in Europe having characteristics which may be qualified as federal or confederal.Originally the only power given to the «supra-national institutions» was common defence, but later other powers were added such as external relations, money, federal taxation, direct applicability of federal decisions, common nationality. A bicameral parliament (...) was not introduced until the United Provinces of the Netherlands, but a federal chamber and executif were in existence since the early greek federations. In somecases, there even was what may be called a supreme court. (shrink)

Could Soviet federalism provide a pattern for a European Union? The similarity between the national diversity of the Soviet Union and that of Europe could lead us to think so.A careful examination of Soviet federalism reveals certain particularities which could be adapted to a federal Europe, but the most powerful element of centralisation and unity in the USSR is the Communist Party, besidesa tough political police and a common language - Russian - another cement of the Union.Bearing in mind the (...) present institutions of the European Community, it is difficult to imagine an evolution towards such a federal state.Nevertheless, if some principles were applied, such as the safeguard of the common interest as well as that of the member-states, it may be hoped to go further than a timid confederation.In such a prospect, some institutions of the Soviet Union could be taken as examples and an institutionalisation of the present «summit» conferences could be imagined to act as a European collective head of state, in the same way as the Presidium of the Supreme Soviet of the USSR.Furthermore, Europe would need a common language and this should be a neutral one, so as to achieve among member-nations strict equality, for this is an element of success as are two other basicprinciples of federalism : autonomy and participation. Since the Communist Party just would not fit within a free and democratic Europe, it is in the above principles that the Community should seek the ferments of itsunion. (shrink)

From a global historical viewpoint, federal systems are the exception rather than the rule, even though examples of federalism can already be found in Greek antiquity. From the 17th century onwards there was a revival of federalism, but in the post-World War II-era of decolonization federal systems did not emerge as the most popular form of government.Still, there is considerable variation among federal systems, i.e. those political systems where governmental authority is constitutionally divided among a central «federal» government and «state» (...) governments in such a way, that each type of government has final decision-making authority in at least a few policy fields ; a federation may be either effective or formal, unitary or decentralized, symmetrical or asymmetrical. In order to explain the extent and the kind of federalism in specific cases, the formallegal structure, the socio-economic environment and the political behaviour of elites as well as citizens should be taken into account. Political behaviour should be taken as the key factor, without disregard, however, for its relationship to social factors and format structures. In order to assess their relative importance, comparative research is required; Western Europe and the Third World offer highly promising prospects for this type of research. On the research agenda of federalism, special attention should be given to topics like the informal federal arrangements in cabinet formation, policy-making and public administration, federal party polities, and the impact of public policies on the federal socio-economic environment. (shrink)

Notre intention dans cet article est de montrer qu’il existe deux versions différentes du souverain bien politique chez Kant et de déterminer laquelle est la plus cohérente avec l’ensemble de sa philosophie pratique. Ayant d’abord soutenu une version forte et étatique du Völkerbund conçu comme un Völkerstadt, Kant s’en éloigne progressivement jusqu’à soutenir une version non étatique de l’ordre juridique et politique international sous la forme d’une association d’États libres. Les arguments d’ordre moral avancés par Kant pour soutenir cette nouvelle (...) version de la Société des Nations ne sont rationnellement acceptables que si nous convenons qu’il a désormais abandonné l’analogie individu / État qui se trouvait pourtant à la base de l’argumentation visant à rendre nécessaire l’institution d’un ordre international. La faillite de l’analogie individu / État annonce que le modèle vers lequel doit s’orienter l’ordre politique international n’est pas l’État de droit coercitif et légal, mais l’idéal de la communauté éthique qui repose sur l’autonomie et l’intention morale des États.The purpose of this article is to determine which of the two representations of the highest political good in Kant’s philosophy is the more consistent with his whole practical philosophy. After having defended a strong version of the highest politicaI good, in which the Völkerbund was more like a Völkerstadt, Kant went on to affirm a non-state version of the international political and juridical order, now conceived as an association of free states. The arguments Kant proposes to ground his new conception of the international political order cannot be very convincing unless we admit that he has definitively abandoned the earlier analogy he made between the individual and the state. The collapsing of this analogy, which he had first proposed in order to justify a legalization of the international political order, shows that the model he has in mind for the highest political good is not the power of the national state but the ideal of an ethical commonwealth which relies only on the autonomy and the moral intentions of the states. (shrink)

Ce double numéro de _Noesis _est issu du colloque « Europe, État, fédéralisme » que Mélanie Plouviez et Pierre-Yves Quiviger ont organisé à la Maison des Sciences de l’Homme et de la Société Sud-Est (MSHS-SE), à Nice, du 3 au 5 octobre 2017, dans le cadre du programme de recherche en droit, en philosophie du droit et en philosophie politique, qui associe depuis 2010 le Laboratorio Hans Kelsen (LHK) de l’Università degli studi di Salerno ; l’équipe « Normes, Sociétés, (...) Philosophies » (NoSoPhi) de l’Institut des sciences juridique et philosophique de la Sorbonne à l’Université Paris I Panthéon-Sorbonne (ISJPS) ; et, depuis 2012, le Centre de recherches en histoire des idées (CRHI) d’Université Côte d’Azur (UCA). Le choix du thème de l’Europe a été déterminé par le constat de l’accumulation des « crises européennes » depuis alors plus de dix ans : « constitutionnelle », « grecque », « des dettes souveraines », « de la zone euro », « ukrainienne », « des réfugié-e-s », « sécuritaire » ou e... (shrink)

Cette contribution cherche à déterminer les rapports entre anarchie et démocratie chez Proudhon en partant de la place qu’il accorde au conflit. La première partie revient sur la prise en compte de ce que Proudhon nomme antagonisme ou antinomie et sur les différents types de conflits qu’il range sous cette rubrique, qui est au centre de son projet d’ontologie sociale. La deuxième partie s’intéresse à un cas d’antinomie, à la fois limite et fondamental : celui de la différence sexuelle, qui (...) est désignée comme une antinomie tout en se voyant dénier le statut de rapport conflictuel. La dernière partie montre comment la prise en compte du conflit chez Proudhon conduit à une critique de la démocratie et à un projet positif désigné par le terme de fédéralisme. (shrink)

Cette contribution cherche à déterminer les rapports entre anarchie et démocratie chez Proudhon en partant de la place qu’il accorde au conflit. La première partie revient sur la prise en compte de ce que Proudhon nomme antagonisme ou antinomie et sur les différents types de conflits qu’il range sous cette rubrique, qui est au centre de son projet d’ontologie sociale. La deuxième partie s’intéresse à un cas d’antinomie, à la fois limite et fondamental : celui de la différence sexuelle, qui (...) est désignée comme une antinomie tout en se voyant dénier le statut de rapport conflictuel. La dernière partie montre comment la prise en compte du conflit chez Proudhon conduit à une critique de la démocratie et à un projet positif désigné par le terme de fédéralisme. (shrink)

"Dans la pensée internationaliste, l'œuvre de Georges Scelle occupe sans doute une place à part en raison de l'approche originale qu'elle propose et des perspectives de recherche qu'elle ouvre, inspirées par les théories sociologiques d'Émile Durkheim et les enseignements de Léon Duguit sur la solidarité sociale, comme fondement de l'ordre juridique international. Fondée sur une méthode 'réaliste et scientifique qui repousse tout postulat dont la preuve ne pourrait se faire expérimentalement', la doctrine de Georges Scelle recourt continuellement à la sociologie (...) et à l'histoire pour y trouver l'explication des phénomènes juridiques. Les contributions de Georges Scelle à la compréhension des phénomènes juridiques au niveau international sont multiples, qu'il s'agisse de la création des normes, des rapports entre ordres juridiques, des mutations étatiques, de la souveraineté ou du fédéralisme. Pour Georges Scelle, 'la force du droit international doit être organisée de telle sorte qu'elle puisse découvrir et réaliser les règles générales et lointaines de la solidarité humaine et les opposer à l'immédiateté des égoïsmes individuels et collectifs'. Paroles on ne peut plus actuelles..." [source : 4e de couv.]. (shrink)

In this article, German federalism is analyzed through its implications for public spending and for public revenue. The structure of government spending and taxation has evolved in the direction of greater centralisation. This tendency reveals itself in the constitutional changes with regard to taxation, the major territorial reforms and in the increased influence of the federal state on the public spending of inferior levels of government. The evening out between authorities is too egalitarian and the effects on economic development are (...) nefarious. In contrast to a unitary system with a powerful central government, this cooperative federation suffers from a drawback, namely, that the federal state can often not make decisions without the agreement of member states. The consequence is that some reforms are hindered. It is in this way that the need of a fiscal competition between member states in order to better economic policy in Germany makes it felt.Dans cet article, le fédéralisme allemand est analysé à travers ses implications pour les dépenses publiques et pour les recettes publiques. L’évolution des compétences en matière d’imposition et de dépenses indique une tendance à la centralisation. Celle-ci apparaît dans les changements constitutionnels relatifs aux impôts, dans les grandes réformes territoriales, et dans l’augmentation de l’influence de l’État fédéral sur les dépenses publiques des autres niveaux gouvernementaux. La péréquation entre les collectivités est trop égalitaire et les effets sur le développement économique sont néfastes. Comparé à un système unitaire avec un puissant gouvernement central, ce fédéralisme coopératif a le désavantage d’un État fédéral qui ne peut pas souvent prendre une décision sans l’accord des états fédérés. Par conséquent, quelques réformes sont bloquées. C’est ainsi que se fait sentir un besoin de concurrence fiscale entre les fédérés afin d’améliorer a politique économique en Allemagne. (shrink)

The contributions presented in this special issue bring to light the complexity of fiscal decentralization and consequently the need for a better understanding of the dynamics of fiscal federalism. This is precisely what that paper attempts to do by first reviewing briefly the standard arguments in favour of decentralization as well as the arguments against it. What is most missing, however, in these standards arguments is a reflection on the dynamics of fiscal federalism and, more generally, on the dynamics of (...) fiscal systems. A large part of the paper is therefore devoted to the identification of the main forces governing such dynamics. A parallel with the market processes helps us to single out features which are shared by both process: the use of local knowledge, the possibility of comparing different products, and more generally, the incentive to discover new paths. Surely, it is more costly to citizens to change the fiscal regime than it is to change goods or services; but precisely, decentralization should reduce these costs hence accelerate the discovery process. Hence, because of the dynamics to which it gives birth, fiscal decentralization appears desirable even if its benefits might arise only after some learning process takes place and even if some fiscal incoherency might prevail during that process.Les contributions présentées dans ce numéro spécial mettent en lumière la complexité de la décent- ralisation du système fiscal et donc la nécessité pour une meilleure compréhension de la dynamique du fédéralisme fiscal. C’est précisément ce que cet article essaie de faire dans un premier temps en passant en revue brièvement les arguments standards en faveur de la décentralisation aussi bien que les arguments opposés. Ce qui manque le plus, cependant, dans ces arguments standards, c’est une réflexion sur la dynamique du fédéralisme fiscal et plus généralement sur la dynamique des systèmes fiscaux. Une grande partie de l’article est ainsi consacrée à l’identification des principales forces qui gouvernent une telle dynamique. Un parallèle avec le processus de marché nous aide à établir des modèles partagés par ces processus : l’utilisation de la connaissance locale, la possibilité de comparer différents produits et plus généralement, le stimulant de la découverte de nouveaux sentiers. Evidemment, il est plus coûteux pour les citoyens de changer de régime fiscal que de changer de bien ou de service ; mais précisément, la décentralisation devrait réduire ces coûts en accélérant le processus de découverte. Désormais, grâce à la dynamique à laquelle elle donne naissance, la décentralisation fiscale apparaît désirable même si les bénéfices peuvent ne venir qu’à la suite de processus d’apprentissage et même si quelques incohérences fiscales subsistent durant ce processus. (shrink)

Résumé L’épisode de la Convention a échoué dans le projet de certains de mettre un point d’arrêt au fédéralisme et à l’idée d’une expansion continue de l’Europe. Le 15 février dernier, après plusieurs mois de bataille contre l’option guerrière en Irak, la peuple constituant européen s’est manifesté dans la rue. Désormais toute tentative extérieure de diviser l’Europe fera apparaître à cette opinion publique que l’un des objectifs de la politique étrangère américaine est d’empêcher l’Europe de s’affirmer comme puissance politique. (...) La faille atlantique des relations Europe/ États-Unis ne peut que croître. La construction d’un modèle européen de vie comme alternative à l’américanisation se fait progressivement autour de la protection sociale, de la santé, du rapport au vivant, de l’art, de l’éducation et de la culture.Pour y arriver, l’Europe doit devenir un projet politique fédéral. (shrink)

Besides “personalism“, and “solidarity“, the “principle of subsidiarity” is the third layer of Christian Social Philosophy. It requires that in a good society political competences should be allocated at the lowest possible level if possible. What the single citizens can achieve should not be taken away from them by higher ranking political authorities. The same rule has to be applied inside a political community among the various levels of the government. In other words, the principle favors Federalism as the organizing (...) structure of the social order.The most important political document in which the principle of subsidiarity plays an important role is the EU-Treaty of Maastricht. Here, however, the principle is misunderstood as a pure procedural process to settle conflicts between the European Commission and the Member States in areas of shared competences. Instead it should be a means to revise the whole existing legal structure of the European Union.Subsidiarity is a constitutional norm. Here, every person in a free society must be respected by the political authorities. This implies that in a civil society political power must be limited, decentralised, and controlled by the citizens.À côté du “personalisme” et de la “solidarité”, le “principe de subsidiarité” est le troisième volet de la philosophie sociale chrétienne. Il requiert que dans une bonne société les compétences politiques soient allouées au niveau le plus inférieur possible. Ce que les simples citoyens peuvent accomplir ne doit pas être réalisé par les autorités politiques d’un rang supérieur. La même règle doit être appliquée à l’intérieur d’une communauté politique aux différents niveaux du gouvernement. En d’autres termes, le principe favorise le fédéralisme en tant que structure d’organisation de l’ordre social.Le document politique le plus important dans lequel le principe de subsidiarité joue un rôle important est le traité Européen de Maastricht. Dans ce cas précis, cependant, le principe est mal compris, car réduit à un simple processus purement procédural pour régler les conflits entre la Commission Européenne et les Etats Membres dans le domaine des compétences partagées. Au contraire il devrait être un moyen de réviser l’ensemble de la structure juridique de l’Union Européenne.La subsidiarité est une norme constitutionnelle. Ici, chaque personne dans une société libre doit être respectée par les autorités politiques. Cela implique que dans une société civile le pouvoir politique doit être limité, décentralisé, et contrôlé par les citoyens. (shrink)

Habermas élabore une théorie radicale de la démocratie qui entend répondre aux défis posés tant par la mondialisation économique que par la tentation de repli des « peuples » qui cherchent à retrouver une souveraineté perdue. Une telle théorie, qui prend une forme délibérative, projette la démocratie dans la constitutionnalisation du droit international, et implique une perspective cosmopolitique. Dans ce cadre, la réflexion sur la politique européenne et ses institutions est centrale, et permet de montrer que la théorie critique n’a (...) rien perdu de sa lucidité quand il s’agit de mettre en garde notamment contre un « fédéralisme postdémocratique de l’exécutif » dans lequel l’Europe risque de se perdre. (shrink)

Peu de philosophes sont issus des classes sociales défavorisées. Proudhon et Michel Onfray sont donc une exception. Cette situation les rapproche d’autant plus qu’ils sont tous deux fiers de cette origine et qu’ils estiment que ce parcours exceptionnel leur donne des devoirs envers ce peuple dont ils sont issus. Ainsi, devenus des intellectuels célèbres, ils conservent une grande proximité avec leur milieu d’origine, tout en se gardant de toute démagogie. Leur préoccupation principale est donc la mise en pratique de la (...) « démopédie », néologisme créé par Proudhon : il s’agit de donner la parole au peuple, c’est-à-dire l’outil intellectuel nécessaire pour exprimer sa pensée et ses besoins. Le rôle d’un philosophe plébéien consiste donc à aider le peuple à réfléchir sur le fonctionnement de la société et de la démocratie, afin qu’il cesse d’être dominé par l’élite politique et économique. Dans ce but, le philosophe plébéien propose des pistes pour instaurer une véritable démocratie grâce au mutualisme, et au fédéralisme appliqué aussi bien dans la vie économique que dans la vie politique. (shrink)

The paper outlines why and how political institutions, especially constitutional ones, matter for what decisions are made in the political process and thereby for how the economy functions. The main part contains a survey of empirical studies in this area. Among the things covered: the effects of political and economic freedom, not least property rights, on economic growth; how stricter budgetprocess rules affect tendencies for deficits; the role of electoral systems for shaping policies and affecting fiscal deficits; and the effects (...) of separation of powers – e.g., federalism and referenda – on government size.Ce papier retrace dans les grandes lignes pourquoi et comment les institutions politiques, notamment celles de nature constitutionnelle, importent pour les décisions prises au niveau politique et en conséquence sur la manière dont fonctionne l’économie. La majeure partie du papier consiste en un examen des études empiriques dans ce domaine. Parmi les choses analysées : les effets de la liberté politique et économique, en particulier les droits de propriété, sur la croissance économique ; comment des règles plus strictes lors de l’élaboration du budget influent sur la tendance au déficit ; le rôle des systèmes électoraux dans l’élaboration des politiques et dans la taille des déficits ; et les effets de la séparation des pouvoirs – par exemple fédéralisme et referenda – sur la taille du gouvernement. (shrink)

A part les contraintes imposées aux décisions publiques par 1a mobilité, l’analyse reçue des choix publics postule que le processus politique fonctionne essentiellement de la même façon en régime fédéral qu’en régime unitaire. Il s’avère cependant qu’il existe une dimension du processus politique en régime fédéral qui se prête spécifiquement à l’analyse économique, nommément le fait que, là où les fonctions se recoupent dans un même territoire, il se trouve deux niveaux de gouvernement qui se concurrencent dans l’offre des mêmes (...) services à un même groupe de votants. Si alors on définit les votes comme des inputs dans la production d’outputs politiques, on se trouve en situation de concurrence par deux offreurs ou plus visà- vis d’une même ressource placée en propriété commune. On peut supposer que l’analyse conventionnelle de l’allocation des ressources en régime de propriété commune puisse jeter un éclairage sur l’aboutissement du processus politique fédéral. Dans ces conditions, il y va de l’intérêt de chacun des deux offreurs de chercher à s’attirer les votes et donc d’être le premier à offrir l’output politique en question. En l’absence de droits exclusifs sur le bassin de votes, le chevauchement amène les deux joueurs à vouloir réaliser le profit politique, de crainte de le perdre à l’avantage de l’autre partie. Et pourtant, le profit s’en trouvera ultimement dissipé ex post pour les deux parties après l’avènement du deuxième joueur. On découvre ainsi que les forces mises en branle dans un régime fédéral type sont de deux ordres : une force restrictionniste d’abord, fondée sur la mobilité des ressources entre les entités décentralisées, et une force expansionniste liée à la dynamique politique étudiée dans ces lignes. Ce résultat peut expliquer pourquoi le dossier empirique reste ambigu sur la contribution du fédéralisme au freinage de la croissance du secteur public. Les conséquences de ce processus sont dégagées et les avenues possibles de solution explorées.Except for the mobility constraints imposed on political decisions of lowerlevel governments, public choice analysts assume that the working of the political process under federalism remains the same at all levels of government as under unitary state. This paper argues that one dimension of the political process in a federalist framework lends itself to specific economic analysis, namely the fact that, once constitutional limits break down and functions overlap, two or more levels of government compete for the same voters in the supply of services in a given territory.Viewing votes as inputs in the production of political outputs, the conventional analysis of allocation under cnmmon-property rule should shed light on the outcome of this process. The analysis shows that it is in the interest of both suppliers to seek to gain the votes in being first to implement programs.There are thus two forces operating in a typical federalist system, an expansionist one rooted in the political dynamics analyzed here, and a restrictionist one based on the mobility of resources among decentralized entities. This may explain why the empirical record is rather mixed on the contribution of federalism to containing government growth. The consequences of this process are derived and possible avenues for improvement are explored. (shrink)

Tout au long des années trente, un groupe de jeunes intellectuels non conformistes réunis dans le mouvement " Ordre Nouveau " ont lancé dans le débat une pensée radicalement nouvelle en rupture avec les idées dominantes du collectivisme conquérant et du capitalisme traditionnel. Ils avaient nom Denis de Rougemont, Robert Aron, Arnaud Dandieu, Daniel-Rops, Emmanuel Mounier. Alexandre Marc, philosophe jeté hors de sa Russie natale par la victoire des bolcheviques, était leur fédérateur et animateur principal.0De ces idées, il fit une (...) doctrine, le fédéralisme personnaliste, à l'approfondissement et à la diffusion de laquelle il consacra toute sa vie. On pourrait la croire aujourd'hui oubliée. Et pourtant, c'est en elle qu'ont germé des réalisations et des propositions, révolutionnaires en ces temps et très présentes dans les débats actuels : fédéralisme européen, crise de civilisation, allocation universelle, subsidiarité et régionalisme, etc.0Il en est jusqu'à la pensée dialectique du " en même temps ", chère au macronisme, qui apparaît comme une transposition hasardeuse de la dialectique inclusive, théorisée par Alexandre Marc. Sa disparition, voilà vingt ans, appelle une évaluation de cette doctrine et une tentative d'appréciation critique de sa pertinence. Ce livre s'efforce d'illustrer cette ambition au travers des réflexions des auteurs sur certains de ses aspects névralgiques comme le personnalisme, la crise, la dialectique ou l'action politique.0Certains ont été des élèves et des proches collaborateurs d'Alexandre Marc ; d'autres ne l'ont connu qu'au travers de ses écrits ou de ses conférences. Tous se reconnaissent dans le personnalisme, fondement de cette doctrine méconnue et pourtant, étonnamment actuelle. (shrink)

L’une des difficultés majeures de l’idée européenne s’énonce aujourd’hui en termes de définition du modèle fédéral le mieux adapté au projet européen. À la séduction qu’exercent les formules politiques fédérales se joint régulièrement la crainte qu’il ne s’agisse pas d’une solution adaptée aux problèmes et aux besoins de l’Europe contemporaine. Y aurait-il une forme de fédéralisme particulièrement adaptée ou adaptable aux besoins de l’Europe contemporaine? Dispose-t-on d’une série d’expériences historiques déjà réalisées qui seraient transposables sous certaines conditions? Ou s’agit-il (...) plutôt de définir, sur la base de l’histoire et des tensions que l’Europe incarne de manière inédite, une nouvelle espèce de fédéralisme? (shrink)

Malgré tous les signaux négatifs quant à son avenir, l’Europe a retrouvé des raisons d’espérer grâce au refus français de s’aligner sur les populismes. L’intégration politique de l’Europe dans un fédéralisme qui permet de décider à une majorité qualifiée, au lieu de s’enliser dans l’unanimité actuelle, est indispensable pour sortir de l’austérité budgétaire, faire converger les fiscalités, et trouver de nouvelles ressources à investir. La revendication d’un revenu décent par les Gilets jaunes sera satisfaite par la mise en place (...) d’un revenu universel à l’échelle de l’Europe. (shrink)

David Cumin retrace, dans ce livre, toute l'évolution politique et intellectuelle du publiciste allemand, spécialiste de droit international, mais aussi politologue, philosophe, historien et théologien du IIe Reich jusqu'à la République de Bonn, en passant par la République de Weimar et le IIIe Reich. Juriste universitaire engagé dans une entreprise de refondation antinormativiste de la science du droit, Carl Schmitt est fondamentalement l'adversaire du parlementarisme, du pluralisme et du fédéralisme weimariens, et l'avocat du " système présidentiel " en tant (...) que gouvernement plébiscitaire, autoritaire et unitaire s'appuyant sur l'armée, la fonction publique et le fameux article 48 de la constitution du Reich. Au plan idéologique, ce nationaliste catholique est à la fois un proche du fascisme italien, une figure de la " révolution conservatrice " allemande, un collaborateur du national-socialisme. La problématique nodale de cette biographie, dans un contexte historique catastrophique, est de montrer comment un néoconservateur antilibéral et antimarxiste, devenu un conseiller du gouvernement présidentiel, cultivant un raisonnement ambigu de " défense de la constitution " et dénonçant la " révolution légale ", passe de Schleicher à Hitler, de la " dictature commissariale " au totaler Staat puis au Führerstaat ; s'engage dans une certaine version du national-socialisme ; acquiert et conserve une place de premier rang dans la doctrine allemande ; enfin présente son plaidoyer à et après Nuremberg. (shrink)

Les premières conférences John Robert Seeley, données par James Tully en 1994, traitaient des six types de demandes de reconnaissance culturelle qui sont au coeur des conflits les plus insolubles de notre époque : les associations supranationales, le nationalisme et le fédéralisme, les minorités linguistiques et ethniques, le féminisme, le multiculturalisme et l'autonomie gouvernementale des Autochtones. Ni les écoles actuelles du constitutionnalisme occidental moderne ni le constitutionnalisme post-moderne n'offrent d'outil équitable pour juger ces demandes diverses de reconnaissance parce qu'elles (...) reposent sur des suppositions indéfendables, héritées de l'époque de l'impérialisme européen. Toutefois, en effectuant une étude critique et historique de quatre cents ans de constitutionnalisme européen et non européen, et en prêtant une attention particulière aux populations autochtones d'Amérique, James Tully élabore une philosophie et une pratique post-impériales du constitutionnalisme. Elles consistent à concilier des demandes de reconnaissance à travers le temps grâce à des dialogues constitutionnels qui permettent à des citoyens de se mettre d'accord sur des formes adéquates d'accommodements de leurs différences culturelles, guidées par des conventions constitutionnelles communes. Cette forme de constitutionnalisme a la capacité de résoudre des conflits de notre époque et d'apporter la paix au vingt et unième siècle. (shrink)

Résumé L’épisode de la Convention a échoué dans le projet de certains de mettre un point d’arrêt au fédéralisme et à l’idée d’une expansion continue de l’Europe. Le 15 février dernier, après plusieurs mois de bataille contre l’option guerrière en Irak, la peuple constituant européen s’est manifesté dans la rue. Désormais toute tentative extérieure de diviser l’Europe fera apparaître à cette opinion publique que l’un des objectifs de la politique étrangère américaine est d’empêcher l’Europe de s’affirmer comme puissance politique. (...) La faille atlantique des relations Europe/ États-Unis ne peut que croître. La construction d’un modèle européen de vie comme alternative à l’américanisation se fait progressivement autour de la protection sociale, de la santé, du rapport au vivant, de l’art, de l’éducation et de la culture.Pour y arriver, l’Europe doit devenir un projet politique fédéral. (shrink)

The main problem of the Spanish local finance system derives from the existence of two opposite models: LOFCA model versus Floral system. As a result of this opposition, the Spanish system has moved some distance away from the theoretical principles of sound fiscal federalism. The analysis carried out in the article points out clearly the need to improve the fiscal mechanisms of responsibility and financial autonomy and to introduce a system of interjurisdictional responsibility which should palliate the defects detected in (...) the actual system in order to maximise the political and economic advantages of an authentic fiscal decentralisation.Le problème majeur du système espagnol de finances locales réside dans l’existence de deux modèles opposés: le modèle LOFCA et le système Floral. En raison de cette opposition, le système espagnol s’est considérablement écarté des principes affirmés par la théorie d’un authentique fédéralisme fiscal. L’analyse conduite dans l’article met en évidence la nécessité d’améliorer les mécanismes fiscaux de responsabilité et d’autonomie financière des collectivités locales espagnoles en introduisant un système de responsabilité inter-juridictionnelle capable d’éliminer les incohérences du système ; ce qui permettra de tirer pleinement partie des avantages politiques et économiques inhérents à la décentralisation fiscale. (shrink)

La question de la liberté politique effective des hommes dans un monde globalisé travaille la crise de l’État-nation. Cette crise ne renvoie nullement à un déclin mais à une double contradiction, celle d’être à la fois le lieu de naissance de la liberté du citoyen et celui d’une volonté collective contrainte, pour ne pas dire contrariée dans certains cas. Il ne s’agit pas de louer ou blâmer la dynamique de la mondialisation mais d’en comprendre l’ambivalence dès lors que l’on envisage (...) l’alliance de la puissance et de la volonté comme facteur d’une liberté nationale plus effective au plan interne et dans l’ordre international. À la fois irréductible et dépassable, l’État-nation comme réalité critique surgit dans l’entre-deux-guerres dans les débats qui animent tous les milieux intellectuels, notamment catholiques comme en témoignent les positions clivées entre Joseph Delos et Gaston Fessard. Ce premier moment fonde les interrogations qui travaillent notre réflexion présente balancée entre la volonté de replacer les nations démocratiques au cœur de la marche globalisée du monde et la nécessité d’intégrations stratégiques régionales. (shrink)

L’ouvrage de M. Pestieau, intéressant et substantiel, s’articule autour de trois thèmes on ne peut plus actuels: la fragmentation des nations, la mondialisation de l’économie et l’impact de ces deux phénomènes sur la souveraineté de l’État et la santé des institutions démocratiques. Concernant le premier thème, l’auteur aborde entre autres les questions du nationalisme, du multiculturalisme et du droit de sécession. Au sujet du second, l’auteur traite des effets de la mondialisation sur l’emploi et la répartition des richesses, de l’aide (...) au développement, de la pertinence des interventions économiques de l’État, de la constitution de grands blocs économiques, etc. Enfin, considérant les défis soulevés par les deux thèmes précédents, l’auteur fait le point sur la démocratisation des institutions et associations internationales, le fédéralisme, le patriotisme constitutionnel et le nationalisme culturel. Sur toutes ces questions, le propos se veut général et universel, mais les cas du Canada et du Québec servent souvent d’exemples. Accompagne cette ambitieuse table des matières, une bibliographie considérable que l’auteur semble tout à fait maîtriser. (shrink)

En 1951, l’Europe politique naît communautaire. Pendant une dizaine d’années, de nombreux projets d’associations sont évoqués, qui partagent tous la même inclination pour l’idée communautaire. Citons pêle-mêle la Communauté européenne du charbon et de l’acier, la Communauté européenne de défense, la Communauté politique européenne, la Communauté économique européenne, et la Politique agricole commune. Si l’Union européenne succède à l’ancienne Communauté au début des années 1990, il convient d’interroger les motifs qui ont mené à cette rupture sémantique. L’une des approches explicatives (...) consiste à retracer la pré-histoire du concept de communauté afin de mesurer et de caractériser la manière dont celui-ci a pesé sur le processus d’intégration européenne. Cette pré-histoire correspond au moment « français » de la construction européenne et apparaît au travers de la relecture, par les intellectuels « non-conformistes » des années 1930, des « néo-romantiques » allemands. À partir de cette approche généalogique, nous aborderons les enjeux spécifiques que pose une approche communautaire de l’Europe, au travers notamment de son rapport à la démocratie. (shrink)

Cette contribution entend appliquer aux institutions européennes la méthode généalogique élaborée par Rousseau dans le Discours sur l’origine et les fondements de l’inégalité parmi les hommes. Elle entend retracer dans ses grandes lignes l’histoire d’un détournement des institutions qui peut s’interpréter en termes de corruption ou d’usurpation. La nécessité de concevoir la génération des institutions, leur « esprit », prend sens dans cette perspective – non pour évoquer une théorie du complot en vertu de laquelle certains politiques alliés aux économistes (...) néolibéraux auraient « mis la main » sur une institution noble pour la tourner exclusivement à leur profit, mais pour montrer la variété des forces d’emblée à l’œuvre dans l’histoire, et les contingences ou les effets de structure qui ont dévié les intentions fondatrices. Car il ne faut pas simplifier la causalité historique : les institutions n’ont pas d’emblée été conçues dans un esprit néolibéral, qui n’aurait fait que s’accentuer dans les années 1980-1990 avec la dérégulation économique imposée à l’échelle mondiale. Il convient donc de distinguer, dans le projet européen et l’évolution des institutions, ce qui relève des intentions initiales et ce qui ressort des événements qui les ont altérées en profondeur dans les grandes scansions de la construction européenne. (shrink)

Starting from the observation of the seriousness and recurrence of the “European crises” for more than fifteen years, this article proposes to study one of their main causes: the “midstream” that characterizes the contemporary political and institutional situation of Europe, in particular of the European Union, the eurozone and the Schengen area, that is, the unsustainable tension between, on the one hand, the irreducibly contradictory diversity of the member states of these institutions at this intermediate stage of their integration, and, (...) on the other hand, the necessity, for the overcoming of the crises, of the accomplishment of their integration into a European political unity. The main thesis of the article is that only such a unification could overcome the current crises, provided that it is open to the rest of the world, on the internal mode of hospitality and external mode of contribution to the unification of the world itself. (shrink)

Il est courant de rappeler que l’Union européenne a un défaut d’intelligibilité et que sa forme politique demeure hésitante. Les catégories les plus prégnantes demeurent issues de la théorie de l’État et imposent une alternative insatisfaisante entre confédération d’États souverains et État fédéral. Afin d’y échapper, certains auteurs suggèrent de penser l’UE à partir du paradigme cosmopolitique. Le propos de cet article est de souligner l’intérêt mais aussi les contradictions du modèle cosmopolitique appliqué à l’UE en raison de l’essentielle finitude (...) du projet européen. Nous suggérons de chercher plus loin la spécificité formelle de l’UE, telle qu’elle se présente concrètement et réellement. Il apparaît alors que le schème de la construction remplace celui de la fondation, que la parité entre les deux ordres juridiques se substitue à l’exclusivité de la souveraineté et que les principes finissent par faire place aux valeurs. (shrink)

On ne retrouve nulle part dans l’œuvre de Proudhon la notion d’intérêt général, ni en termes positifs ni en termes négatifs. Ce n’est pas, je pense, que Proudhon refusait le terme en tant que tel, mais il prêtait à mon avis trop à confusion avec la notion de volonté générale de Rousseau, envers qui il était très critique. Je pense que nous retrouvons néanmoins chez Proudhon plusieurs façons de concevoir l’intérêt général, qu’il assimile, me semble-t-il, au problème de l’unité : (...) nous verrons qu’il estime qu’il existe de fausses unités et une réelle unité. Il est important de noter que Proudhon, dans son premier mémoire, se réclame de l’anarchisme. Il récuse donc le qualificatif de monarchiste, de démocrate, etc., mais revendique celui de républicain dans la mesure où il désigne la chose publique. (shrink)

On ne retrouve nulle part dans l’œuvre de Proudhon la notion d’intérêt général, ni en termes positifs ni en termes négatifs. Ce n’est pas, je pense, que Proudhon refusait le terme en tant que tel, mais il prêtait à mon avis trop à confusion avec la notion de volonté générale de Rousseau, envers qui il était très critique. Je pense que nous retrouvons néanmoins chez Proudhon plusieurs façons de concevoir l’intérêt général, qu’il assimile, me semble-t-il, au problème de l’unité : (...) nous verrons qu’il estime qu’il existe de fausses unités et une réelle unité. Il est important de noter que Proudhon, dans son premier mémoire, se réclame de l’anarchisme. Il récuse donc le qualificatif de monarchiste, de démocrate, etc., mais revendique celui de républicain dans la mesure où il désigne la chose publique. (shrink)