Abstract

Adolf Merkl fut l’un des premiers auditeurs de Hans Kelsen au sein de l’École de théorie du droit de Vienne. Il a appliqué la théorie pure du droit au droit administratif dans son traité de droit administratif général paru en 1927. Merkl a élaboré une véritable théorie générale du droit administratif ayant pour objet la connaissance de ce droit. Dans cette œuvre majeure, il entend définir le concept d’administration au regard de la législation et de la justice et il considère l’administration comme une fonction d’exécution du droit. Il s’interroge également sur l’acte irrégulier et la place du pouvoir discrétionnaire. Il démontre que ces deux questions sont indissociables de la théorie de la structure hiérarchique de l’ordre juridique et ne sont pas spécifiques au droit de l’administration